Перепись населения: взгляд на настоящее - шаг в будущее

Перепись населения Республики Беларусь

Очередная перепись населения пройдет с 4 по 30 октября 2019 г. Это будет третья перепись населения независимой Республики Беларусь, которая пройдет под лозунгом: «Перепись населения: взгляд на настоящее – шаг в будущее».

Данные полученные в результате переписи уникальны, так как их нельзя получить при текущем учете или из имеющихся административных ресурсов. Перепись является основным источником данных о численности и структуре населения в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем.

Полученные данные станут основой для принятия правильных управленческих решений в экономической и социальной жизни страны, будут использованы при формировании республиканского и местного бюджетов, выделении финансовых средств на пенсионное обеспечение, строительство больниц, поликлиник, детских садов, школ, дорог, жилья.

Каждая перепись имеет свои отличительные черты. И это касается не только методов сбора информации, но и перечня вопросов, которые задаются населению.

Программа переписи. В программу переписи населения 2019 года включены как традиционные вопросы, касающиеся информации о самом респонденте (дата и место рождения, пол, состояние в браке, гражданство, национальность, уровень образования, занятость), составе его семьи и жилищных условиях, так и новые. Среди них есть вопросы, относящиеся к миграционным процессам. Например, планирует ли респондент выехать из Республики Беларусь и почему; основная причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства. Также будут заданы вопросы о получении дополнительного образования, планировании рождения детей (только для женщин в возрасте 18 – 49 лет). Ну и, конечно, впервые белорусам предложат ответить на вопросы о сельскохозяйственной деятельности.

Проведение сельскохозяйственных переписей – общемировая практика. Это самое полное и объективное исследование аграрных ресурсов страны.

В Республике Беларусь сельскохозяйственная перепись не проводилась ни разу. Наши данные должны быть сопоставимы на мировом уровне по всем позициям.

Сбор данных о сельскохозяйственной деятельности в ходе переписи населения позволит получить ответ на вопрос: «Какими ресурсами обладают домашние хозяйства (имеются в виду земельные площади, посевы, поголовье скота и птицы)». На основании этих данных будут разрабатываться государственные программы развития сельского хозяйства.

Также данные о сельскохозяйственной деятельности домашних хозяйств будут использоваться для оценки объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции и их вклада в обеспечение продовольственной безопасности страны, станут основой для проведения различного рода выборочных обследований и единовременных учетов в сельском хозяйстве.

         Как будет проходить предстоящая перепись населения.
Момент счета  населения устанавливается по состоянию
на 0 часов 4 октября 2019 года. Данные в переписные листы будут заноситься на этот момент. Сбор персональных данных о событиях, произошедших после момента счета населения, не осуществляется. Например, переписные листы не заполняются на детей, родившихся после момента счета населения, но заполняются на лиц, умерших после момента счета населения.

Принять участие в переписи населения можно будет одним из трех способов: самостоятельно переписаться посредством сети Интернет, ответить на вопросы переписчика на стационарном участке или по месту жительства.

С 4 по 18 октября 2019 г. проводится Интернет-перепись и опрос респондентов на стационарных участках, в том числе организованных в крупных организациях и на предприятиях. Респондентам дается возможность самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения в сети Интернет или прийти на стационарный участок и сообщить информацию о себе.
         Для желающих переписаться через Интернет будут размещены ссылки (www.перепись.бел или www.census.by), перейдя по которым респонденты смогут самостоятельно заполнить электронные вопросники.

Также всем пользователям сотовой связи придет СМС-оповещение с призывом принять участие в переписи населения, в котором будет ссылка на интернет страницу (www.перепись.бел или www.census.by).

С 19 по 20 октября 2019 г. продолжается опрос респондентов на стационарных участках. Одновременно актуализируются списки адресов, которые необходимо посетить переписчикам.

С 21 по 30 октября 2019 г. переписчики проведут устный опрос по месту жительства населения, не принявшего участие в переписи в предыдущие дни. Переписчики будут посещать респондентов для проведения опроса с 9.00 до 21.00 (в сельских населенных пунктах будет  установлено более раннее время завершения опроса).

Для граждан, которые не смогут пройти перепись по Интернету и не желают, чтобы их посещал на дому переписчик, на протяжении всего срока проведения переписи будут работать стационарные участки, расположенные в специальных помещениях, предоставленных местными исполнительными и распорядительными органами. Всего в период проведения переписи в Брестской области будет работать 98 стационарных участков, время работы которых :

с 4 по 6 октября 2019 г. – с 9.00 до 21.00 на всей территории республики;

с 7 по 30 октября 2019 г.: в городских поселениях– с 9.00 до 20.00; в сельских населенных пунктах района – с 9.00 до 19.00.

Для консультирования населения по вопросам проведения переписи будет организовано функционирование единой телефонной справочно-информационной службы (колл-центра) 8 801 100 31 31 :

с 1 по 3 октября 2019 г. – с 9.00 до 18.00,

с 4 октября по 6 ноября 2019 г. – с 9.00 до 21.00.

Контрольный обход. Для обеспечения полноты и достоверности учета населения после завершения переписи в течении пяти дней с 1 ноября по 5 ноября 2019 г. проводится контрольный обход с охватом 10% помещений по сокращенному перечню вопросов переписного листа. Адреса выбираются случайным образом, замене не подлежат.

В отличие от предыдущих переписей процесс сбора и обработки персональных данных будет полностью автоматизирован. Устный опрос населения будет проводиться специально подготовленным переписным персоналом с использованием планшетных компьютеров.

В качестве временного переписного персонала в Брестской области планируется привлечь порядка 2 тысяч человек, в том числе: заведующих  переписными участками и их помощники – 168 человек, переписчиков (непосредственно проводят опрос населения) – 1 730.

Лицам, входящим в состав временного переписного персонала, предоставляются следующие ГАРАНТИИ:

• освобождение от работы (учебы) на период участия в подготовке и проведении переписи населения с сохранением места работы (должности, места учебы) и среднего заработка (стипендии) по месту работы (месту учебы) за счет средств нанимателей (учреждений образования);
• добровольное страхование от несчастных случаев, также будут застрахованы и планшеты.

На период привлечения временный переписной персонал обеспечивается бесплатным проездом в общественном транспорте при предъявлении соответствующего удостоверения.

Кто подлежит переписи населения. Важным моментом, обеспечивающим правильный учет населения, является определение круга лиц (респондентов), подлежащих переписи населения.

Переписи подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства:

постоянно – это один год и более – проживающие в Республике Беларусь, в том числе те, которые на дату переписи временно пребывают за границей в командировке, на отдыхе или по другим причинам;

временно – то есть менее одного года – проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, постоянное место жительства которых находится за ее пределами.

При этом участие в переписи должны принять все, кто подпадает под определение респондента, вне зависимости от пола, возраста, образования и других персональных характеристик.

За тех, кто в течение срока проведения переписи будет отсутствовать по месту жительства, а также за несовершеннолетних может ответить на вопросы переписного листа любой совершеннолетний член семьи, за тех, над которыми установлены опека или попечительство – соответственно их опекуны или попечители.

Опрос респондентов может осуществляться на русском или белорусском языках. Никакие документы переписчику не представляются, переписные листы заполняются исключительно со слов респондента.

Защита персональных данных респондентов.

Все лица, которые входят в состав переписного персонала, обязаны соблюдать требование о конфиденциальности, установленное в отношении персональных данных Законом Республики Беларусь «О переписи населения».

Персональные данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.

Ответы, полученные в ходе опроса гражданина, будут зашифрованы (у переписчика не будет доступа к зашифрованной информации, возможности ее просмотреть или отредактировать) и переданы в Белстат по выделенному защищенному каналу связи. После завершения передачи все данные автоматически удаляются с планшета переписчика.

В процессе обработки полученные данные будут обезличены: фамилия, имя, отчество и адресная часть – удалены, а остальные ответы – зашифрованы.

Итоговые данные переписи населения являются общедоступными. Предварительные итоговые данные переписи о численности населения с распределением на городское и сельское, по полу, в целом по Беларуси, а также по областям и г. Минску появятся в свободном доступе после
3 февраля 2020 года. Основные итоговые данные будут доступны
с 1 июня 2020 года. Итоги переписи сельскохозяйственной деятельности граждан можно будет узнать после 1 июля 2021 года.